Уровень противопожарной защиты любого производственного объекта должен быть достаточным для безопасности каждого находящегося там человека без ущерба бюджетному фонду предприятия. Экономика и менеджмент пожарной безопасности каждой организации предполагают выбор оптимального перечня защитных мероприятий от возникновения возгораний с обязательным учетом данных расходов в балансе.
Составляющие экономической эффективности
Все средства и способы противодействия пожару являются составляющими экономической эффективности противопожарной безопасности в целом. Расчет их основывается на нормативах результативности при реализации мероприятий, направленных на защиту каждого конкретного предприятия. С этой целью анализируется, находится ли вся система защиты от пожаров в нормативном состоянии, можно ли вносить в нее экономически выгодные изменения.
Экономическая эффективность включает в себя анализ расходов на покупку противопожарных элементов системы, на их техническое обслуживание и ремонт, а также прогноз потерь, которые предотвращены с помощью организации данных мероприятий и имели бы место при возможном возникновении аварийной ситуации (загорания, взрыва).
Экономически выгодно то техническое решение, критерии которого требуют наименьших затрат при обеспечении надлежащего уровня защищенности объекта и людей. Для расчетов следует выполнить несколько мероприятий:
- Организовать мониторинг производственной деятельности организации для определения вероятности возникновения пожара, его продолжительности, объема горючих и легковоспламеняющихся веществ, пожароопасности эксплуатируемого оборудования.
- Составить сценарий развития горения на каждом опасном участке.
- Просчитать вероятные прямые и косвенные финансовые потери при условии возникновения горения.
- Оценить объем имеющихся средств противопожарной защиты, их способность быстро реагировать в случае опасной ситуации, а затем сравнить их эффективность с предыдущими полученными данными.
Немаловажно максимально уменьшать расходы на обслуживание систем пожарной безопасности и на восполнение вероятного экономического ущерба. С этой целью следует руководствоваться положениями ГОСТа 12.1.004-91. Сократить финансовые риски можно с помощью страхования имущества. В такой ситуации сумму прямого ущерба будет компенсировать компания-страховщик.
Верный расчет ущерба от пожара заключается в определении прямых и косвенных потерь. Прямые потери выражаются в стоимости поврежденного имущества, расходах на спасение этого имущества и его восстановление в случае горения. Косвенные потери рассчитываются, исходя из стоимости простоя оборудования и иной упущенной выгоды в случае возникновения возгорания. Сюда включаются и расходы на восстановление здоровья граждан, пострадавших при пожаре, а также компенсация вреда, причиненного их личному имуществу.
Экономика противопожарной безопасности заключается и в сравнительной оценке всех возможных способов защиты на основании нормативных требований. Проводится оценка индивидуально для каждого пожароопасного предприятия, поскольку материалы, применяемые при строительстве зданий и сооружений, количество огнеопасных веществ, метеорологические условия и другие аспекты всегда сугубо субъективны.
К примеру, здание имеет частично деревянные перекрытия и другие конструктивные элементы, следовательно, монтаж автоматики пожаротушения не сможет на должном уровне создать защиту от пожара и сократить экономические потери. Здесь необходимо рассматривать решения о реконструкции помещений и замене деревянных элементов конструкции на металлические или бетонные.
Подобные расчеты обеспечивают руководителя предприятия данными о том, что будет эффективнее — смонтировать автоматическую сигнализацию и ручное пожаротушение, либо создать полностью автоматизированную систему противопожарной защиты. Прямой и косвенный ущерб при пожаре должен учитывать прогноз поведения человека в процессе эвакуации, а также его действий, которые он предпринимает для ликвидации очага горения.
Финансовые траты по своей результативности оцениваются и с социальной точки зрения. Система будет экономически обоснованной лишь в том случае, если в процессе своего функционирования она исключает воздействие опасных факторов горения на человека.
Виды экономических затрат на обеспечение противопожарной безопасности на предприятии:
— капитальные:
- Организация огнезащиты для металлоконструкций.
- Монтаж автоматики обнаружения и ликвидации пожара.
- Устройство внутреннего противопожарного водопровода.
- Приобретение огнетушителей в требуемом количестве согласно требованиям Постановления Правительства РФ №390.
— эксплуатационные:
- Содержание автоматики.
- Техническое обслуживание, ремонт, перезарядка огнетушителей.
- Техническое обслуживание, ремонт и испытания внутреннего противопожарного водопровода.
- Оплата затрат на обеспечение автоматики электроэнергией.
- Ежегодное обновление огнезащиты.
Государственное регулирование экономики ПБ
Организация противопожарной безопасности в рамках предприятия не является достаточной, поэтому требуется государственная поддержка и регулирование в этой области. Государственный бюджет состоит из расходов на материальное вознаграждение работников Государственной противопожарной службы, строительство и содержание пожарных депо, покупка и модернизация пожарных машин и установленного на них оборудования. Это все считается капитальными затратами, которые также включены в список ежегодно планируемых. Помимо этого существуют накладные расходы, которые должны планироваться, но размер которых может варьироваться:
- хозяйственные расходы (оплата коммунальных услуг, приобретение хозяйственного инвентаря);
- обучение и переподготовка кадров;
- расходы на обеспечение соблюдения норм и правил охраны труда;
- расходы на обязательное страхование;
- оплата больничных листов работников ГПС;
- налоговые отчисления (федеральные, региональные и локальные).
С 2004 года практикуется возмещение работникам ГПС затрат на наем жилого помещения в том случае, если они не имеют в собственности частных жилых помещений для своего постоянного проживания.
Зарплатный фонд для личного состава противопожарных служб установлен Правительством РФ в Постановлении №487 в 2002 г. Экономическое обоснование затрат на денежное довольствие работник противопожарных служб основывается на их должности и звании. Дополнительно в зарплатный фонд включаются надбавки за выслугу лет и иные вознаграждения. Согласно ТК РФ производятся доплаты за сверхурочные работы, за выполнение трудовых функций в праздничные и выходные дни. Государственный бюджет предусматривает вознаграждение сотрудников противопожарных служб за образцовую работу и их пенсионное содержание. По закону РФ №4468-1 от 1993 г. государственные пенсионные отчисления рассчитываются из сумм окладной части по должностям, званиям, выслуги лет.
